由河北省海上搜救中心主辦，秦皇島市海上搜救中心承辦的2019年秦皇島水域“構(gòu)筑海上安全防線?助力旅游城市發(fā)展”大型客船人命救助暨污染事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，于6月19日上午，在秦皇島市海港區(qū)東山浴場附近海域（秦皇島港主航道中心標(biāo)附近）進(jìn)行。此次演習(xí)是目前旨在河北沿海水域舉行的以大型客船遇險后大規(guī)模人員疏散轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置為背景的最大規(guī)模綜合性演習(xí)。

演習(xí)總指揮由秦皇島市海上搜救中心主任、秦皇島市副市長馮志永擔(dān)任，執(zhí)行總指揮由秦皇島海事局局長張海勇、秦皇島市人民政府副秘書長劉繼軍擔(dān)任。演習(xí)還得到了秦皇島市委市政府、河北省海上搜救中心、秦皇島市海上搜救中心、秦皇島海事局等相關(guān)單位的高度重視。此次演習(xí)實戰(zhàn)單元的協(xié)辦單位還有：北海救助局秦皇島救助基地、秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心、秦皇島港股份有限公司船舶分公司、秦皇島新繹旅游有限公司、秦皇島嘉年華游船公司、天津漢海環(huán)保設(shè)備有限公司、中信海洋直升機(jī)股份有限公司天津分公司、秦皇島市藍(lán)天救援隊、海正商貿(mào)有限公司、中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保公司、秦皇島潔海船舶污染物清除有限公司、秦皇島東光船務(wù)有限公司、中國石油海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心等14家單位，總參演人數(shù)320余人。

本次演習(xí)是為積極適應(yīng)秦皇島濱海水上休閑旅游迅猛發(fā)展形勢下對人命安全保障和海水質(zhì)量保護(hù)的實際需求，有效應(yīng)對大型客船海上突發(fā)險情事件的潛在風(fēng)險，從嚴(yán)檢驗河北沿海水域海上搜救及溢油應(yīng)急體系和機(jī)制運行效果，探索新型海上人命救助和油污監(jiān)控清除設(shè)施設(shè)備的使用并驗證其技術(shù)性能，提高秦皇島水域海上應(yīng)急聯(lián)合處置實戰(zhàn)水平，構(gòu)筑保障涉海游客生命財產(chǎn)安全和海洋生態(tài)環(huán)境安全的堅實海上應(yīng)急防線，助力秦皇島旅游城市發(fā)展。

本次演習(xí)的意義主要是針對預(yù)估險情采取貼近實戰(zhàn)的綜合演習(xí)，進(jìn)一步提升了秦皇島水域海上搜救及溢油應(yīng)急處置成員單位開展聯(lián)合應(yīng)急反應(yīng)行動的能力和水平；將新技術(shù)新裝備融入海上應(yīng)急處置體系，并實際應(yīng)用于執(zhí)行海上人命救助和船舶污染物清除的工作實踐；鍛煉了海上搜救溢油應(yīng)急反應(yīng)隊伍；積累了動員和引導(dǎo)社會力量參與海上應(yīng)急處置工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗；展示了秦皇島應(yīng)對大型客船突發(fā)險情、處置海上搜救暨船舶污染事故的技術(shù)水平，展現(xiàn)了秦皇島市委市政府全面打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)和“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，平穩(wěn)推進(jìn)“一流國際旅游城市”建設(shè)，不斷提升文明城市品質(zhì)，打造京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市的信心和決心。

演習(xí)模擬秦皇島市海港區(qū)東浴場附近海域大型客船“航順號”（模擬事故船代號）在觀光航行過程中，船舶主機(jī)高壓油管破裂引發(fā)機(jī)艙火災(zāi)，導(dǎo)致一名船員燒傷，需要緊急醫(yī)療救助；因火災(zāi)造成船舶失去動力漂移過程中船體觸碰不明物體事故導(dǎo)致船體破損，破損部位進(jìn)水并有油污泄漏，35名游客、19名船員需緊急撤離；人員撤離時，3名游客落水，需海上搜尋救助。同時，為有效處置險情需緊急探摸定位船體漏點、開展水下堵漏作業(yè)、清除船舶泄漏油污以及岸灘防護(hù)和油污清除。

秦皇島市海上搜救中心接到險情求助后，立即將險情上報秦皇島市政府，同時通報秦皇島市船舶污染應(yīng)急指揮中心；迅速啟動《秦皇島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《秦皇島市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，實施一級響應(yīng)；成立海上應(yīng)急聯(lián)合指揮部，“兩中心”辦公室擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急總指揮，組織海上搜救及溢油應(yīng)急處置成員單位和相關(guān)社會力量開展應(yīng)急行動。

實戰(zhàn)演練演習(xí)歷時2小時，分為聯(lián)合撲滅船舶火災(zāi)；空海協(xié)同轉(zhuǎn)移傷員；船船協(xié)同大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移；無人機(jī)現(xiàn)場監(jiān)控及情報搜集；無人機(jī)拋投救生設(shè)備；空海聯(lián)合搜尋落水人員；遙控救生圈救助落水人員；船艇救助和轉(zhuǎn)移落水人員；船舶協(xié)作布設(shè)圍油欄；海上油污回收及清除作業(yè)；近岸淺灘溢油圍控清除；水下機(jī)器人進(jìn)行水下泄漏點和污染物探摸等12個科目。

此次演習(xí)特點突出在以下五個方面：

層次高——此次演習(xí)科目圍繞30人以上大型客船人民財產(chǎn)安全受到威脅的應(yīng)急處置，以800客位以上大型客船發(fā)生復(fù)雜事故險情為背景展開，屬于特別重大險情，采取一級應(yīng)急響應(yīng)行動，在河北海域組織開展的演習(xí)中尚屬首次。

此次演習(xí)由承擔(dān)省級海上應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的河北省海上搜救中心主辦，市級指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秦皇島市海上搜救中心承辦，主辦層級在秦皇島水域歷年來的演習(xí)中也是較高的。

規(guī)模大——此次演習(xí)參演力量有來自海事、救助、民用航空企業(yè)、海上旅游企業(yè)、港口企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、科研企業(yè)、社會公益組織等單位，投入各類船艇20余艘、直升飛機(jī)2架次、無人機(jī)2架；總參演人數(shù)320余人，河北省各沿海海上搜救中心、搜救成員單位各級領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)全部海上客運公司近60人進(jìn)行觀摩。

針對性強(qiáng)——此次演習(xí)針對秦皇島“一流國際旅游城市”建設(shè)步伐不斷加快，大型旅游客船的數(shù)量和航次逐年增多的實際情況組織開展，演習(xí)科目設(shè)置貼近秦皇島涉海旅游業(yè)發(fā)展實際，綜合性強(qiáng)，處置復(fù)雜，是對我市大型客船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和技術(shù)水平的一次集中檢驗。

新技術(shù)新裝備投入最多——此次演習(xí)為河北沿海水域新技術(shù)新裝備一次性投入最多的實戰(zhàn)演習(xí)，演習(xí)使用的水下機(jī)器人是目前國內(nèi)最先進(jìn)的水下油污監(jiān)控、采樣的專業(yè)設(shè)備；投放的遙控救生圈在同類救助器材中處于領(lǐng)先位置；演練的無人機(jī)拋投救生裝備科目是相關(guān)技術(shù)在我省首次投入實踐應(yīng)用，可謂是傳統(tǒng)救助手段與新裝備、新技術(shù)的一次完美融合。

社會力量首次全流程參與，成為海上應(yīng)急處置骨干力量——旅游船艇公司、民間公益組織、海上搜救志愿者隊伍等社會力量，首次全流程參與了落水人員搜救、遇險人員轉(zhuǎn)移、海上清污作業(yè)等演習(xí)全部環(huán)節(jié)，特別是各型旅游船艇在大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移、淺水區(qū)海面油污清理等部分科目演練中擔(dān)任了中堅力量。這在秦皇島水域歷次綜合性海上應(yīng)急演習(xí)中尚屬首次，將為更好地引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與海上交通安全保障和應(yīng)急處置行動積累寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗，為持續(xù)提升全社會對海上應(yīng)急處置和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注度，促進(jìn)海上應(yīng)急管理工作加快提檔升級步伐，進(jìn)一步構(gòu)建和確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同有力的“大應(yīng)急”工作格局具有里程碑意義。