堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 為全面建設現(xiàn)代化國際化沿海強市、美麗港城而奮斗

秦皇島市十四屆人大六次會議開幕

朱政學閆五一等出席 丁偉作政府工作報告 劉辰彥主持

擘畫新藍圖，開啟新征程。2月1日，秦皇島市第十四屆人民代表大會第六次會議在市工人文化宮開幕。肩負310多萬秦皇島人民的重托，來自全市的近300名市人大代表出席會議。

2月1日，秦皇島市十四屆人大六次會議在市工人文化宮開幕。

會議由大會主席團常務主席劉辰彥主持。大會主席團常務主席徐憲民、劉志新、曹玉寶、李忠田、楊守勇在主席臺前排就座。

朱政學、丁偉、閆五一、劉亞洪、劉文萍、韓曉明、陳玉國、何曉東、劉學彬等在主席臺就座。

會議應出席代表325名，出席會議的代表286名，符合法定人數(shù)。

上午9時，劉辰彥宣布：秦皇島市第十四屆人民代表大會第六次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

劉辰彥主持。

代理市長丁偉代表市政府向大會作政府工作報告。報告分三個部分：一、2020年工作回顧和“十三五”時期發(fā)展成就；二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務；三、2021年重點工作任務。

丁偉說，剛剛過去的一年，是秦皇島發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對世紀疫情和復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，認真落實省委、省政府各項工作要求，樹立“講政治、勇?lián)?、抓落實、促發(fā)展”工作導向，扎實推進“三創(chuàng)四建”活動，堅定信心，攻堅克難，拼搏進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，呈現(xiàn)出政治生態(tài)好、發(fā)展態(tài)勢好、環(huán)境建設好、干部狀態(tài)好、社會大局穩(wěn)定的良好局面。一年來，我們堅持人民至上生命至上，疫情防控有力有序有效，自去年2月15日以來無本地新增確診病例。主動作為穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行加速回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，一般公共預算收入增長10%。加大項目建設力度，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設邁出新步伐，實施省市重點項目129項，完成投資271.67億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率保持全省領先，金屬壓延業(yè)加速轉型升級，裝備制造、臨港物流等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。科學治理精準施策，城鄉(xiāng)容貌品質持續(xù)提升。深化改革擴大開放，市場主體活力加速釋放。著力保障改善民生，積極回應人民群眾所思所盼。

丁偉說，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過五年持續(xù)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得歷史性新進展、發(fā)生歷史性新變化，解決了一批多年想辦未辦的難事，干成了一系列打基礎利長遠的大事，實現(xiàn)了“三個圓滿收官”。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值五年提高493.2億元，在省內上升3個位次，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3.88萬元提高到5.34萬元；認真組織三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，金融、房地產(chǎn)等風險隱患精準“拆彈”，林木覆蓋率達到60%，京津冀城市群生態(tài)標兵城市漸行漸近；深化供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著，提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務，裝備制造業(yè)成為工業(yè)主力軍，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達65%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破騰籠換鳥“瓶頸期”，駛上綠色發(fā)展“快車道”；全面深化改革開放，新舊動能轉換全面提速，高新技術企業(yè)總量增長超3倍，科技型中小企業(yè)總量增長超5倍，全國地級市綜合信用指數(shù)排名躍升至45名，城市知名度和影響力顯著提高；堅持規(guī)劃建設管理并重，一流國際旅游城市建設邁出新步伐，開展國土空間規(guī)劃編制工作，11項重大交通工程建成投用，獲得“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家森林城市”等“國字號”榮譽，城市顏值和價值品質大幅提升；強力推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設成果豐碩，“五個農(nóng)業(yè)”扎實推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定，市級以上各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到268家，農(nóng)村人居環(huán)境整治效果明顯；認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進，全市財政民生投入累計1457.7億元，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.85萬人，在崗職工平均工資水平穩(wěn)居全省第一方陣，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平大幅提高，各項事業(yè)都有了新進步；堅持把政治建設放在首位，自身建設得到全面加強。

丁偉說，“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實省委九屆十一次、十二次全會和市委十二屆五次、六次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以加快推動高質量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“講政治、勇?lián)?、抓落實、促發(fā)展”工作導向，加快優(yōu)化經(jīng)濟結構和提質增效，以實體經(jīng)濟為著力點，加快發(fā)展城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化基層基礎建設，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，努力打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的一流國際旅游城市，開啟新時代全面建設現(xiàn)代化國際化沿海強市、美麗港城新征程。

丁偉說，做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持精準高效抓落實的基本原則。未來五年必須把握好五個重大問題：一是貫徹新發(fā)展理念，明確發(fā)展主題，加快推動高質量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。二是把握新發(fā)展階段，錨定發(fā)展目標，全面建設現(xiàn)代化國際化沿海強市、美麗港城。三是融入新發(fā)展格局，明確城市定位，努力打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的一流國際旅游城市。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實提升整體經(jīng)濟實力和核心競爭力。五是立足區(qū)域特點，優(yōu)化國土空間布局，著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

丁偉說，2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全市今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.25萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長8%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成省定相關目標。今年，我們要以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為總抓手，全力抓好九方面工作：一是堅持穩(wěn)中求進總基調，做優(yōu)存量做強增量做大總量。二是樹立“項目為王”導向，精準擴大有效投資。三是以改革創(chuàng)新為根本動力，激發(fā)出經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。四是以園區(qū)建設和招商引資為主要抓手，不斷提升對內對外開放水平。五是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，保護和擦亮秦皇島生態(tài)品牌。六是堅持規(guī)劃建管并舉，全力建設最干凈最綠色最美麗城市。七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。八是大力發(fā)展社會事業(yè)，提高社會建設水平。九是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾關心關切的實事。

丁偉說，做好“十四五”和今年的各項工作，必須加強政府自身建設，堅持政治站位，堅持依法行政，堅持執(zhí)政為民，堅持實干擔當，堅持廉潔從政，努力建設講政治、勇?lián)?、高效率和有力度、有尺度、有溫度的人民滿意政府。

丁偉最后說，百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，眾志成城，開拓進取，奮發(fā)有為，在新時代全面建設現(xiàn)代化國際化沿海強市、美麗港城新征程上奮勇前進，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了秦皇島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）、關于秦皇島市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關于秦皇島市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告、關于2020年民生實事項目落實情況的報告，提請代表審議。

在主席臺就座的還有馮志永、廉茹艷、孫國勝、李春、胡華軍、彭云、鞠世聞、孫志川、黃英杰。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

市政府工作部門主要負責同志列席會議