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         秦皇島海港區(qū)駐操營鎮(zhèn)的山里人家景區(qū)地處大山深處長城邊，長城旅游公路通車后，游客可更便捷地到這里游玩。 記者姜濤攝

         “潔凈的墻面，干凈的樓道，平整的路面，整潔的環(huán)境，生活在這樣的環(huán)境里，大家每天的心情都是美美的。”11月19日上午，在秦皇島市海港區(qū)文明里社區(qū)，老住戶趙坤香一邊在冬日的陽光中散步，一邊和幾位鄰居交流著心得。因為“創(chuàng)城”，這個曾經(jīng)路面坑洼不平、房子破舊不堪的老舊小區(qū)舊貌換新顏。

         “現(xiàn)在我們城市的環(huán)境變美了，交通變順暢了，人變文明了，生活也便利了，創(chuàng)城真的讓我們的生活變得更加美好！”談起秦皇島市剛剛獲得的全國文明城市榮譽稱號，趙坤香和幾位鄰居都興奮不已。

         金夢海灣：金沙棧道 港城新地標

         創(chuàng)新工作機制，堅持惠民導向

         讓城市更美麗，讓市民更幸福，是創(chuàng)建全國文明城市的根本宗旨和目的。

         “對標測評體系，堅持問題導向和惠民導向抓創(chuàng)建，通過創(chuàng)城，讓市民的生活更加方便、舒心、美好，進一步提升群眾的幸福指數(shù)。”在今年4月16日召開的秦皇島市精神文明建設委員會全體（擴大）會議上，秦皇島市委書記、秦皇島市創(chuàng)城指揮部第一指揮長孟祥偉強調。

        在創(chuàng)城過程中，秦皇島市對標測評體系抓創(chuàng)建，按照《全國文明城市測評體系》和《2017年全國文明城市工作創(chuàng)建標準》的要求，一個問題一個問題地解決，一個點位一個點位地落實。在此基礎上持續(xù)努力提升，將體系要求和創(chuàng)建標準做到具體化、精細化。堅持問題導向抓創(chuàng)建，把硬件和軟件上存在的問題，作為努力方向和整改內容，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線總結經(jīng)驗。堅持惠民導向抓創(chuàng)建，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想作為創(chuàng)城的出發(fā)點和落腳點，真正解決了一大批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使創(chuàng)城工作得到群眾的理解、支持和擁護。

        今年，秦皇島火車站前周邊道路全部通車，幾年來受違建影響造成的秩序混亂、交通不暢現(xiàn)象一舉得到改觀。

        秦皇島市突出問題導向，舉全市之力開展創(chuàng)城百日攻堅戰(zhàn)，在基礎設施、集貿市場、交通秩序、市容環(huán)境等十個重點領域全面實施整治提升行動，瞄準短板、精準發(fā)力。

        結合“智慧城市”建設，升級優(yōu)化交通路網(wǎng)系統(tǒng)，開展交通違法行為整治，實施道路暢通工程，新建、改造30條城市支路、街巷路；支持優(yōu)先發(fā)展公交，市財政拿出專項資金支持市民乘坐公交。協(xié)調警力下沉路口和沿街，開展車窗拋物“人人拍”，普及市民文明行車、文明乘車、文明停車、文明走路、文明過街常識；組織各類志愿者協(xié)管交通，在城市區(qū)42個交通路口風雨無阻勸阻不文明行為。

         始終秉承以人為本理念，建設和諧宜居環(huán)境。把生態(tài)擺在惠及民生的突出位置，推出藍天、碧水、藍色海灣整治、凈土、增綠等系列行動。目前，秦皇島市森林覆蓋率達到46.7%，河流和海域水質明顯好轉，去年空氣質量達標天數(shù)達到281天。

         如今，走在秦皇島的大街小巷，社會主義核心價值觀元素無處不在。公園、商場、景區(qū)、街道，每個地方結合自身特色，都在弘揚社會正能量。文明出行、文明禮讓、文明用語、文明就餐……穿過港城各種公共場所，提醒倡導文明的宣傳標語時不時會映入眼簾，讓人們時時刻刻沐浴在社會主義核心價值觀的春風中，潛移默化，凈化心靈。

        轉變干部作風，實施網(wǎng)格化管理

        創(chuàng)建全國文明城市，需要全體市民的共同參與，尤其需要黨政機關黨員干部發(fā)揮表率帶頭作用。

        秦皇島市以作風建設破題開路，強力推進素質提升、機構改革、轉變職能、作風評議等，創(chuàng)新干部管理體制機制，下大力整治“為官不為”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，唱響忠誠、干凈、擔當、實干主旋律，推動了創(chuàng)城工作的順利開展。

        自2016年2月以來，秦皇島市大力開展市、縣（區(qū)）兩級機關作風整頓，持續(xù)改進作風，重拳整治“為官不為”。同時立足實際、結合中心工作，開展了“亮身份、學標兵、敢創(chuàng)新”等自選動作。

        幾個月來，每到晚上9時，秦皇島市城管局干部魏玉琦就走上街頭，對責任區(qū)域進行實地踏查：街角垃圾有沒有及時清掃、人行道上是否出現(xiàn)小廣告……比照著列出的4大類、48小類城市管理問題，魏玉琦一邊記錄，一邊及時協(xié)調處理。

        為提升市容市貌，秦皇島市全面推行路長責任制，開展“走遍秦皇島”活動，把城管系統(tǒng)干部的辦公室搬到大街上，在一線發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調問題、解決問題，干部的工作作風明顯改善，工作能力得到提高，城市環(huán)境明顯改觀，社會各界紛紛點贊。

        在創(chuàng)城中，秦皇島市有針對性地把干部放到難事、苦事、累事上磨，要求大家積極主動地在干事上戒去官氣、嬌氣、惰氣，真正到一線去，到群眾中間去，補齊能力和作風上的短板，以更高標準要求自己，提升推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

        11月18日，耿淑琴又一次對轄區(qū)內的衛(wèi)生情況進行了檢查。作為在水一方社區(qū)的一名“網(wǎng)格長”，“網(wǎng)格”里的治安巡查、衛(wèi)生督導、廣告清理、亂堆亂放整治、糾紛調解，她樣樣都要管。

         在創(chuàng)建全國文明城市的大考之年、決勝之年，秦皇島認真實施網(wǎng)格化管理，廣大干部職工下沉到各自管理片區(qū)，認真梳理目前存在的問題與不足，全力以赴抓好各項指標的落實，以實際行動打響創(chuàng)建文明城市總決戰(zhàn)。

         按照“界定清晰，便于管理”的原則，秦皇島在社區(qū)以300至500戶設置一個網(wǎng)格，農村以村民40至60戶設置一個網(wǎng)格，規(guī)模較大工業(yè)企業(yè)單位、機關事業(yè)單位和院校單獨設立網(wǎng)格。在每個網(wǎng)格設網(wǎng)格長一名，網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格監(jiān)督員各一名。制定崗位職責、考核辦法、網(wǎng)格化管理等各項制度，明確信息搜集、服務居民、宣傳教育等職責任務。

         一年多來，秦皇島市開展整治“雙違”攻堅戰(zhàn)，力爭到今年底，全市所轄區(qū)域實現(xiàn)“無雙違”的目標。圖為北戴河108線兩側違建拆現(xiàn)場。 黃景輝攝

         創(chuàng)建無“雙違”城市，實施精細化管理

         雙違是城市的“毒瘤”，影響著城市的發(fā)展和形象，也損害著群眾的利益。

         一年多來，秦皇島市以壯士斷腕的決心，以群眾反映最為強烈的范家店片區(qū)開篇，舉全市之力打響整治違法用地和違法違章建設攻堅戰(zhàn)。截至目前，已累計整治“雙違”24262處、1041.38萬平方米。力爭到今年底，全市所轄區(qū)域實現(xiàn)無“雙違”的目標，建設無“雙違”城市。

         “現(xiàn)在從火車站前經(jīng)過再也不會像以前那樣擁堵混亂了，寬闊的馬路四通八達，真的是很方便。”家住秦皇島北部工業(yè)區(qū)的市民王明亮每天上班要經(jīng)過秦皇島火車站，以前，受違建影響，這里的道路一直不能完全打通。

        作為違建整治最難啃的骨頭，多年來，海港區(qū)范家店村的違建群極大地影響著城市形象，從1992年起先后7次啟動拆遷未果。2016年，秦皇島市在范家店片區(qū)組織大型拆除行動4次，總計拆除火車站周邊違法用地12處，面積10.86萬平方米，市政“一號工程”——秦皇島火車站前重要交通要道南輔路得以貫通。

        “雙違”整治工作之初，秦皇島市委、市政府便提出“四個不允許”：不允許拆小不拆大，不允許拆民不拆官，不允許拆軟不拆硬，不允許拆明不拆暗。拆除“雙違”，黨員干部作表率。

        先破后立，拆除“雙違”僅僅是第一步。秦皇島市充分利用好“雙違”建筑拆除后的土地資源，使其盡快發(fā)揮效益、服務百姓。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，能綠化的綠化，能美化的美化，建成公園、游園、停車場等，使之惠民、利民。

         在繼續(xù)集中攻堅的同時，秦皇島市將進行全面“回頭看”，做到不漏戶、無死角、全覆蓋。重點開展無“雙違”創(chuàng)建活動，力爭到年底全市所轄區(qū)域達到無“雙違”縣（區(qū)）、無“雙違”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無“雙違”村（社區(qū)）的創(chuàng)建標準。

         在城市管理方面，秦皇島市按照“全覆蓋、建機制、明獎懲、提標準、提效率”的目標要求，大力推進“1151工程”，努力提升城市精細化管理水平，讓城市更干凈、更有序、更宜居，助力創(chuàng)建全國文明城市。

         去年以來，秦皇島市瞄準打造河北最干凈城市，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，深入開展環(huán)境容貌綜合整治，全力推進重點民生和市政公用項目建設，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革。

         秦皇島作為全省城管體制改革試點單位，邀請專家教授擔任改革顧問，通過“走出去、請進來”，制定印發(fā)了《秦皇島市城市管理和綜合執(zhí)法體制改革實施方案》。

         在創(chuàng)城的決戰(zhàn)之年，秦皇島把城市管理精細化攻堅作為全年工作主線，大力推進“1151”工程，即搭建一個平臺，建立一張網(wǎng)，實施環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)、市容秩序攻堅戰(zhàn)、“雙違”集中整治攻堅戰(zhàn)、園林綠化攻堅戰(zhàn)、市政設施攻堅戰(zhàn)，強化一套考核，努力提升城市精細化管理水平。