8月24日，秦皇島市十四屆人大常委會(huì)召開第3次會(huì)議。會(huì)議由市人大常委會(huì)主任劉辰彥主持，副主任高坤元、劉文杰、徐憲民、曹玉寶、李忠田，秘書長(zhǎng)楊守勇以及委員共32人出席會(huì)議。市政府副市長(zhǎng)楊鐵林，市法院院長(zhǎng)胡華軍，市檢察院檢察長(zhǎng)高恩澤，市人大常委會(huì)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市人大法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員，各縣區(qū)人大常委會(huì)主任列席了會(huì)議。

會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，市政府認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大一次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)、優(yōu)中有快的良好態(tài)勢(shì)。但冷靜分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一些影響經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素依然存在，要全面完成全年計(jì)劃、預(yù)算目標(biāo)壓力很大。會(huì)議要求，市政府及有關(guān)部門要保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要大力增收節(jié)支，努力完成全年預(yù)算收支任務(wù)；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；要樹立綠色發(fā)展理念，不斷改善生態(tài)質(zhì)量；要切實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作。

會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于2016年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。市人大常委會(huì)首次對(duì)審計(jì)工作報(bào)告單獨(dú)進(jìn)行審查，這既是對(duì)加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督工作的有益探索，也是推動(dòng)審計(jì)查出問題整改落實(shí)、有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的有力舉措。會(huì)議認(rèn)為，2016年市政府及審計(jì)部門堅(jiān)持“審計(jì)促發(fā)展、促改革、促績(jī)效”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的審計(jì)工作，注重揭示體制、機(jī)制和制度層面的問題，著力促進(jìn)政策法規(guī)的落實(shí)，同時(shí)注意加強(qiáng)對(duì)上年度審計(jì)中查出問題的督促整改力度，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督職能作用。為切實(shí)有效解決審計(jì)反映的問題，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)工作水平，會(huì)議要求，市政府及審計(jì)部門要進(jìn)一步加大整改力度，確保整改實(shí)效；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，著力完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于2016年市本級(jí)財(cái)政決算情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了2016年市本級(jí)財(cái)政決算。會(huì)議認(rèn)為，2016年市政府及財(cái)政等部門全面貫徹中央和省委、市委重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大四次會(huì)議關(guān)于2016市本級(jí)預(yù)算及市總決算的決議，努力克服市場(chǎng)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)因素增多等諸多影響，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平，較好完成了調(diào)整后的年度預(yù)算任務(wù)。但是從審查情況看，2016年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中仍存在一些突出問題。會(huì)議要求，市政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)預(yù)算剛性；要著力深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；要強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；要強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加大整改力度；要依法規(guī)范決算報(bào)告內(nèi)容。

會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于2017年市本級(jí)新增地方政府債券資金預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告，并作出了相關(guān)決定。會(huì)議要求，市政府及財(cái)政部門要加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管，確保債務(wù)資金得到安全、合理、高效使用。

會(huì)議審議了《秦皇島市長(zhǎng)城保護(hù)條例（草案）》《秦皇島市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案二次審議稿）》。

會(huì)議審議通過了《秦皇島市人大常委會(huì)審議意見辦理辦法》。

會(huì)議還通過了有關(guān)人事任免事項(xiàng)。