這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振；

    這是一次劍指頑疾清阻排障促發(fā)展的大根治。

    有 責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。市委書記孟祥偉說：“以清理之利興作風(fēng)正氣，用清理成果惠百姓民生，問責(zé)必須從‘根’上治本，確保各級干部真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手 上，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。”“一問責(zé)八清理”專項行動構(gòu)筑了有堵有疏、有阡有陌、縱橫交錯的懲防屏障，“海晏河清”的規(guī)劃藍(lán)圖在渤海之濱秦皇島隨之徐徐展 開……

    全方位掃描：

    清理問題絕不留“死角”

    “‘不解決橋和船的問題，過河就是一句空話’，只有聚焦突出問題，綜合運用多種手段對癥施治，才能使督導(dǎo)問責(zé)和各項清理落到實處，確保取得扎實成果。”市委常委、市紀(jì)委書記劉新宏說。

    于是一本本工作臺賬在各級各部門普遍建立了——

    照 單排查。拉出問題清單，逐一排查、逐個要賬，對查否的一律進(jìn)行復(fù)核。市財政局對2013年以來有財政專項資金分配使用的單位全部進(jìn)行了自查，全面梳理16大類資金3975個項目，涉及511.41億元，通過自查、重點檢查和回頭看，發(fā)現(xiàn)問題616項，涉及資金4.9億元。市發(fā)改委通過自查和多種形式的聯(lián)合 檢查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題1434項，發(fā)現(xiàn)問題及整改完成率在全省取得較好位次。

    蹲點深查。針對底數(shù)不清、應(yīng)報不報、 應(yīng)查不查的單位，市直牽頭部門和各縣區(qū)直接派檢查組蹲點挖找，重點嚴(yán)查深層次問題，一人一事一問題堅決不放過。亂收費亂攤派分組針對自查自糾只發(fā)現(xiàn)35件問題的情況，擴(kuò)大重點抽查和蹲點深查面，使問題線索增加到92個。

    專業(yè)協(xié)查。對涉及專項資金、亂收費亂攤派、招標(biāo)投標(biāo)等專業(yè)性較強的問題，市財政局、撫寧區(qū)、北戴河新區(qū)等單位及時引入12家第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助查找問題，促進(jìn)了問題的深挖細(xì)查。

    一個個藏在深處的問題逐漸浮出水面，6814件問題被清理。

    勤“唱黑臉”：

    利劍高舉嚴(yán)問責(zé)

    6月28日，盧龍縣公安局指揮中心二中隊指導(dǎo)員馮京山因不作為、不在狀態(tài)，對相關(guān)群眾報警問題履職不力被處分；山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)黨委組織委員龔志強懶政怠政、不作為被處分……

    這一天，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。秦皇島市在媒體通報了5名被問責(zé)的干部。

    僅今年3月份以來，針對清理的問題，秦皇島市對4239人作出問責(zé)處理，其中批評教育2440人，紀(jì)律處分354人，組織處理167人，移交司法11人；全市有203人被追責(zé)陸續(xù)上了“黑名單”——在《秦皇島日報》、秦皇島電視臺、秦皇島廉政網(wǎng)等新聞媒體每周通報曝光。

    為了深入發(fā)現(xiàn)問題，強化問責(zé)，市委巡察組統(tǒng)一納入專項行動督導(dǎo)組，并于6月底以前對“一問責(zé)八清理”進(jìn)行專項巡察。在市集中督導(dǎo)同時，各縣區(qū)、各分項領(lǐng)導(dǎo)組 也分別成立了2至3個督導(dǎo)組，形成了“市縣縱向一條線，區(qū)域橫向面對面”的督導(dǎo)模式?？h區(qū)之間還探索了交叉督導(dǎo)的方式。落實簽字背書制度，嚴(yán)格按照時間節(jié) 點要求履職盡責(zé)，單位一把手必須在問題清單、整改清單和問責(zé)清單上簽字背書，上報備案備查。對問題較多和比較嚴(yán)重的，實行“一案三查”，追究主體責(zé)任、監(jiān) 督責(zé)任和直接責(zé)任。對存在問題嚴(yán)重的縣區(qū)、單位，問責(zé)的同時，還要追究對口督導(dǎo)組的責(zé)任。特別是對問題“零報告”單位，由縣區(qū)督導(dǎo)組全面核實，市督導(dǎo)、巡 察組以不低于30%的比例進(jìn)行抽查。實行明查與暗訪相結(jié)合，取得良好效果。同時由市紀(jì)委書記對縣區(qū)紀(jì)委書記、市直各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行約談，有針 對性地指出問題、傳導(dǎo)壓力。同時對專項工作推進(jìn)不力的6個單位嚴(yán)肅問責(zé)。

    編織“密網(wǎng)”：

    建章立制補漏洞

    制度如渠，行為如水。已經(jīng)過時、不太管用的法規(guī)制度必須清理；已經(jīng)不相適應(yīng)的條條框框，必須打破。

    堅持破立并舉。秦皇島市針對在土地、城建等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域以及在管錢、管事、管人等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革，制定了《違法占地違法建設(shè)責(zé)任追究辦 法》《黨員干部容錯免責(zé)實施辦法》等相關(guān)制度，目前建立修訂相關(guān)制度899項，形成程序嚴(yán)密、配套完善、運行有效的制度體系，進(jìn)一步強化了對權(quán)力運行的制 約和監(jiān)督，切實把制度“籠子”扎緊扎牢。在“新”字上求突破。用改革創(chuàng)新的思路來謀劃推動工作，在細(xì)化制度規(guī)定、完善配套措施、提高制度執(zhí)行力上下功夫， 用好新招數(shù)，破解舊難題，逐步形成管用、實用的長效工作機制，分類施策，按照問題的不同性質(zhì)、解決的難易程度分類施策。對一些涉及面小、具體內(nèi)容單一、政 策界限清楚、相關(guān)法規(guī)制度也比較健全，又能夠馬上解決、立即糾正的問題，堅持即知即改、立行立改；對一些涉及群眾切身利益的問題，先整改到位，再查清責(zé) 任，不以問責(zé)代替整改，也不以整改代替問責(zé)；對主動整改、主動糾錯的，問責(zé)時視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改，對一些影響面大、涉及層級多、相對比較 復(fù)雜，立行立改條件還不完全具備，一步解決到位還有難度的，制定詳細(xì)整改計劃，明確整改責(zé)任，提出整改時限，有計劃、分步驟地向前推進(jìn)。特別是對一些普遍 性、敏感性問題，先拿出處理標(biāo)準(zhǔn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)整改。目前全市整改率達(dá)99.76%。