河北省秦皇島市中級人民法院提出為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障的要求后，秦皇島市海港區(qū)人民法院認真總結(jié)以往專業(yè)法庭建設(shè)的經(jīng)驗，更新司法理念，進一步加強專業(yè)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)法庭的作用，讓專業(yè)法庭在服務(wù)和保障京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中“挑大梁”。

    交通法庭：實現(xiàn)同步直賠

    2009年7月，海港區(qū)人民法院交通法庭正式掛牌成立。為使大量交通事故糾紛能得到及時處理，交通法庭變事后理賠為同步直賠，即將交通法庭設(shè)在交管部門，如行政調(diào)解不成功，當(dāng)事人可當(dāng)場到交通法庭申請訴前保全、訴前調(diào)解等，實現(xiàn)了從受理、審查、立案、保全、調(diào)解、賠償?shù)?ldquo;一條龍”服務(wù)。對一些較復(fù)雜的交通事故糾紛，交通法庭提前介入，協(xié)助交管部門在證據(jù)收集、事故責(zé)任認定等方面把好關(guān)。理賠是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，海港區(qū)法院與秦皇島市保險協(xié)會建立了保險合同糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，全市三十多家保險公司各設(shè)一名專職調(diào)解員，其中五大保險公司輪流在交通法庭值班，其他保險公司調(diào)解員隨叫隨到。一旦發(fā)生糾紛，保險公司調(diào)解員會在第一時間介入案件理賠工作，及時核算，及時理賠。

    徐某駕駛的大型客車與馮某駕駛的大貨車相撞，造成大型客車乘員關(guān)某當(dāng)場死亡，另有21人不同程度受傷。交管部門認定徐某承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。由于案情復(fù)雜，交管部門將案件移交給交通法庭。交通法庭接收案件后，在做好死者親屬及受傷人員安撫工作的同時，馬上開展傷殘評定、損失核算等項工作，保險公司調(diào)解員也積極參與。最后，交通法庭僅用一天時間就調(diào)解解決了這起重大交通事故糾紛，保險公司也當(dāng)即兌現(xiàn)了理賠。這起糾紛如經(jīng)訴訟程序?qū)徖?，至少要花費幾個月時間，而交通法庭僅用5天時間就在訴前成功化解，死者親屬、傷者及肇事方都非常滿意。

    6年來，交通法庭共調(diào)解交通事故糾紛2730起，案件自動履行率達到100%，另與交管部門共同調(diào)解復(fù)雜、疑難糾紛240余起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失1.7億余元。6年來，交通法庭審結(jié)的案件無一上訪，實現(xiàn)了高調(diào)解率、高履行率、零信訪、零投訴。

    物業(yè)法庭：把糾紛化解在訴前

    近年來，海港區(qū)法院受理的物業(yè)糾紛數(shù)量逐年上升，幅度達30%以上。物業(yè)糾紛不僅關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到社區(qū)的和諧和穩(wěn)定，化解此類糾紛宜早不宜晚，宜快不宜遲。鑒于這種情況，該院于去年4月成立了全市第一個物業(yè)法庭。

    業(yè)主戴某自2011年1月至2013年12月未交納物業(yè)費，共欠費2487元。接到物業(yè)公司的起訴后，征得雙方同意，物業(yè)法庭進行了訴前調(diào)解。戴某稱：“我家車輛停放在小區(qū)內(nèi)四次被劃，找到物業(yè)公司查看監(jiān)控，監(jiān)控不清楚，到現(xiàn)在也沒有找到侵權(quán)人。我認為物業(yè)公司保安沒有盡到保安義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給我賠償修車的費用。不賠就不繳納物業(yè)費。”物業(yè)公司則稱：“車被劃不是我公司造成的，我公司不應(yīng)該承擔(dān)修車的責(zé)任。”辦案法官向戴某說明：“物業(yè)公司有義務(wù)提供線索協(xié)助公安部門破案，但是要求物業(yè)公司承擔(dān)賠償責(zé)任理由不足。如業(yè)主有證據(jù)證明物業(yè)公司在服務(wù)及管理方面存在過錯，物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)過錯程度承擔(dān)責(zé)任。你說物業(yè)公司未盡到安全保障義務(wù)，但沒有提供證據(jù)證明物業(yè)公司存在過錯，所以應(yīng)交納拖欠的物業(yè)費。對于車輛損失，業(yè)主可以向侵權(quán)人主張合法權(quán)利。”經(jīng)調(diào)解，業(yè)主轉(zhuǎn)變了態(tài)度，主動繳納了拖欠的2487元物業(yè)費。

    物業(yè)法庭在辦案中發(fā)現(xiàn)，有的物業(yè)公司缺乏客戶意識，向業(yè)主收費時冷、橫、硬，引起業(yè)主不滿；有的物業(yè)公司重收費、輕服務(wù)，對業(yè)主正當(dāng)要求不能及時滿足；有的物業(yè)公司管理不規(guī)范，沒有和業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同。發(fā)現(xiàn)這些問題后，物業(yè)法庭及時向物業(yè)公司提出司法建議。

    某小區(qū)30多家業(yè)主拖欠物業(yè)費，物業(yè)公司起訴到物業(yè)法庭。業(yè)主們則反映，物業(yè)公司管理不到位，管理服務(wù)人員少，而且沒有與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，收費標(biāo)準也不統(tǒng)一。物業(yè)法庭經(jīng)核實后建議物業(yè)公司：增加管理服務(wù)人員；和業(yè)主簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)公司接受了物業(yè)法庭的建議，馬上增加了管理服務(wù)人員，并著手做與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同的準備工作。經(jīng)調(diào)解，物業(yè)公司將以前的收費標(biāo)準降低了20%，業(yè)主們也陸續(xù)補交了物業(yè)費。

    婚姻家庭法庭：堅持審判與教育結(jié)合

    長城人民法庭成立于1985年，從1998開始，該庭專門審理轄區(qū)內(nèi)的婚姻家庭糾紛，因此該庭又被稱為婚姻家庭法庭。

    早在1998年，該庭就確立了“審判與教育結(jié)合”的司法理念，并主辦了海港區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在審理糾紛過程中，讓雙方當(dāng)事人參加法庭婚姻家庭學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，并進行“三三制”的調(diào)解，即三種教學(xué)方式（授課、觀看錄像片、由現(xiàn)場的當(dāng)事人自己談體會）、三類教學(xué)內(nèi)容（宣傳有關(guān)婚姻家庭糾紛的法律法規(guī)，講解家庭美德、倫理道德、社會公德等相關(guān)知識，分析典型案例）、三個調(diào)解審理步驟（集中教育、個案調(diào)解、重點攻破）。近年來，該法庭每年舉辦婚姻家

    庭學(xué)習(xí)班8次，參加人員的人數(shù)從20人到50人不等，參加學(xué)習(xí)的當(dāng)事人和好率達30%左右。

    李某與趙某于2001年同居，并生一子，但二人一直未辦理結(jié)婚登記手續(xù)。后二人因生活瑣事發(fā)生糾紛，李某到法院要求分割雙方同居期間的財產(chǎn)。法官通過與原被告溝通，發(fā)現(xiàn)雙方之間還有感情，就組織雙方參加了婚教學(xué)習(xí)。一張授課光盤還沒看完，李某已泣不成聲，趙某也眼含熱淚。見此情況，法官及時做調(diào)解工作，最終雙方重歸于好，并補辦了結(jié)婚登記手續(xù)。

    婚姻家庭糾紛往往有反復(fù)性，為此，該庭建立了案件回訪制度，并明確規(guī)定：案件主辦人每年對所結(jié)案件回訪率必須達到50%以上，其中贍養(yǎng)和調(diào)解和好的婚姻糾紛回訪率要達到100%，尤其對贍養(yǎng)糾紛或其他涉及老人的案件必須要到家里回訪。

    張某訴四個兒子贍養(yǎng)案經(jīng)法庭調(diào)解后，四個兒子認識到了自己的錯誤，均表示履行贍養(yǎng)義務(wù)。半個月后，主審法官到張某家進行回訪，卻了解到，調(diào)解后，三個兒子都履行了贍養(yǎng)義務(wù)，但有一個兒子還“無動于衷”。主審法官立即聯(lián)系村干部，共同上門做工作，最終圓滿解決了問題。

    2015年，該庭共受理婚姻家庭糾紛案件682件，已結(jié)576件，結(jié)案率為84.45%；其中調(diào)解355件，撤訴151件。

    醫(yī)療法庭：依法保護醫(yī)患合法權(quán)益

    從2009年開始，海洋人民法庭專門審理轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療糾紛案件，因此，海洋法庭也被稱為醫(yī)療法庭。醫(yī)療糾紛案件與其他民事案件相比，醫(yī)患雙方在責(zé)任比例方面往往分歧較大，不易達成一致，處理難度較大。醫(yī)療糾紛案件既是熱點案件又是難點案件，在審理中，醫(yī)療法庭嚴把案件事實、證據(jù)關(guān)，慎重裁判，依法保護醫(yī)患的合法權(quán)益。

    患者王某因發(fā)熱、眼黃、尿黃、腹痛到某醫(yī)院就診，醫(yī)院對其進行了ERCP手術(shù)，根據(jù)病理醫(yī)院對王某診斷為十二指腸壺腹腺癌。醫(yī)院對王某進行胰頭十二指腸切除手術(shù)后，王某出現(xiàn)發(fā)熱、消化道瘺、腸管壞死等癥狀。2013年8月8日，患者王某死亡?；颊哂H屬遂將醫(yī)院推上了被告席。司法鑒定中心出具的《鑒定意見書》認為：“該醫(yī)院的醫(yī)療過錯與被鑒定人（患者）最終死亡結(jié)果之間存在因果關(guān)系，應(yīng)為主要責(zé)任。”被告對《鑒定意見書》提出異議。法院認為，根據(jù)《鑒定意見書》的鑒定意見，能夠認定該醫(yī)院的醫(yī)療過錯與患者王某最終死亡結(jié)果之間存在因果關(guān)系，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。被告對鑒定意見不認可，但未提出相反證據(jù)證明其觀點，故其提出的患者王某死亡與被告的診療行為沒有因果關(guān)系的抗辯觀點不能成立。最后，法院判決被告賠償原告經(jīng)濟損失150萬元。被告沒有上訴，并在一個月內(nèi)履行了義務(wù)。

    勞動法庭：建立全方位化解糾紛機制

    海港區(qū)法院近年受理的勞動爭議糾紛案件由過去一年十幾件增長至現(xiàn)在的一年400余件，面對這種情況，該院于2011年6月成立了勞動法庭。

    勞動爭議糾紛一般標(biāo)的都不大，但當(dāng)事人訴求一般都比較復(fù)雜，涉及勞動方面的政策比較多，所以，要妥善處理此類糾紛，還必須有勞動仲裁、社保、勞動監(jiān)察、工會等部門的配合。因此，法庭注意發(fā)揮工會的優(yōu)勢，從工會聘請了特約陪審員。特約陪審員常駐法庭，除負責(zé)接待當(dāng)事人、為當(dāng)事人提供法律咨詢外，還配合法庭調(diào)解糾紛。此外，法庭除在調(diào)解糾紛中邀請勞動仲裁、社保、勞動監(jiān)察等部門派員參加外，還注意更廣泛地發(fā)揮勞動仲裁、社保、勞動監(jiān)察等部門的作用。在處理案件時如發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為應(yīng)該予以處罰的，建議勞動監(jiān)察部門對其予以處罰，或?qū)ζ溥M行重點監(jiān)察，以督促用人單位依法用工；處理的案件涉及社保的，及時向社保部門進行咨詢，獲得支持；法庭在處理涉及仲裁部門的案件時，根據(jù)需要及時向仲裁部門了解有關(guān)情況，以保證案件得到妥善處理。

    某機電公司職工李某等17人與公司發(fā)生勞動糾紛，遂來到勞動法庭咨詢。法庭工作人員了解情況后，認為李某等人的訴請摻雜了股東權(quán)利和勞動權(quán)利等多方面因素，也涉及了企業(yè)在最初改制時的遺留問題，不是通過一紙判決就能解決的，但從雙方長遠利益考慮有調(diào)解的可能。李某等人也知道其訴求的復(fù)雜性，故請求勞動法庭進行訴前化解。勞動法庭受理后，邀來自工會的特邀調(diào)解員對雙方進行了訴前調(diào)解。勞動監(jiān)察、勞動仲裁等部門也派員參加。來自工會的特約調(diào)解員范聲林指出了用人單位存在的問題，同時引導(dǎo)李某等降低訴求，并建議雙方通過股東決議解決雙方的糾紛。經(jīng)過幾次調(diào)解，機電公司采納了范聲林的建議，通過股東決議的形式?jīng)Q定對李某等進行補償，李某等同意了這一表決。雙方在勞動法庭的指導(dǎo)下達成和解協(xié)議，并已履行完畢。