為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民合作社成員為發(fā)展方向，創(chuàng)新組織架構(gòu)、服務(wù)體系、治理機(jī)制和管理模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，把供銷(xiāo)合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

　　（二）基本原則

　　牢牢把握為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向不動(dòng)搖，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)；堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)；堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)屬性，按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，新型供銷(xiāo)合作社組織體系全面形成，綜合服務(wù)功能健全完善，為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升。構(gòu)建“供銷(xiāo)合作社+農(nóng)民合作社聯(lián)合社+供銷(xiāo)集團(tuán)（資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）”三位一體的組織架構(gòu)，形成系統(tǒng)指導(dǎo)體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“雙線運(yùn)行”機(jī)制。建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織制度基本完善。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)村合作金融、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等為重點(diǎn)的為農(nóng)服務(wù)體系基本建成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

　　二、打造綜合服務(wù)平臺(tái)

　　（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民合作社拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資配送中心和“莊稼醫(yī)院”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)由單一經(jīng)銷(xiāo)向農(nóng)資與農(nóng)技推廣服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，開(kāi)展直供專(zhuān)供、測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等專(zhuān)業(yè)化系列化服務(wù)。響應(yīng)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)品種，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、教育、人社部門(mén)及高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)同開(kāi)展涉農(nóng)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才。支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體化運(yùn)營(yíng)。

　　（五）提升農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)水平。加快供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)政府主導(dǎo)的公益性、區(qū)域型或?qū)I(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)秦皇島市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可交由供銷(xiāo)合作社運(yùn)營(yíng)、管護(hù)。繼續(xù)實(shí)施好以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品直采直銷(xiāo)體系建設(shè)工程，深化與首農(nóng)集團(tuán)、物美集團(tuán)、新發(fā)地市場(chǎng)的合作，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)重要渠道作用。加強(qiáng)農(nóng)資、日用品、鹽業(yè)、再生資源等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域物流配送中心、超市等農(nóng)村流通設(shè)施和零售終端，構(gòu)建覆蓋全市的現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”工程，構(gòu)建市、縣區(qū)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要對(duì)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予政策和資金支持。

　　（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。以滿足城鄉(xiāng)多元化個(gè)性化需求為導(dǎo)向，采取自辦、聯(lián)辦、合辦等多種形式，加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（社），提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等“全方位、一站式”服務(wù)。到2020年底，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心和較大行政村村級(jí)綜合服務(wù)社全覆蓋，生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光等新興服務(wù)業(yè)得到拓展。城市區(qū)供銷(xiāo)合作社要整合資源，建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，發(fā)展城市新型服務(wù)業(yè)。

　　（七）穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)。按照社員制、封閉性原則，規(guī)范運(yùn)作，防控風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)或內(nèi)部資金互助業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)省供銷(xiāo)合作社小額貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)與金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新符合農(nóng)民需求的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。金融監(jiān)管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格防范農(nóng)村合作金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、加快基層社發(fā)展

　　（八）明確基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)。到2016年底，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社改造成新型基層社。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。加強(qiáng)基層社民主管理、民主監(jiān)督，完善基層社與農(nóng)民社員間按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

　　（九）領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及聯(lián)合社。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的組織、指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)作用，在自愿前提下，大力發(fā)展農(nóng)民合作社及聯(lián)合社。構(gòu)建“黨支部+村委會(huì)+農(nóng)民合作社”三位一體的模式，將供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)與黨的基層組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性、綜合性、跨區(qū)域性的聯(lián)合合作，打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的大型農(nóng)民合作社聯(lián)合社。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣區(qū)要在2016年3月底完成本級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建工作，2016年6月底前組建市級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

　　（十）增強(qiáng)基層社發(fā)展能力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的基層社開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、消費(fèi)、信用等合作，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。采取聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)資本投資、合作發(fā)展基金扶持等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的基層社逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)已經(jīng)承包或租賃的基層社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，要將其納入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中。支持基層社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等社會(huì)力量加強(qiáng)合作，形成為農(nóng)服務(wù)合力。

　　（十一）加大基層社扶持力度。支持基層社作為涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民合作社進(jìn)行工商登記注冊(cè)。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向注冊(cè)后的基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊(cè)后的基層社持有和管護(hù)。允許上級(jí)社爭(zhēng)取的同級(jí)財(cái)政扶持資金依法以股權(quán)形式投入下級(jí)社。支持基層社加快經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造，并在土地使用、建設(shè)規(guī)劃等方面給予支持。

　　四、增強(qiáng)社有企業(yè)活力

　　（十二）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)以股份制、股份合作制為主要形式的企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目決策、財(cái)務(wù)管理、投資債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)管。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　（十三）強(qiáng)化社有企業(yè)聯(lián)合合作。加快組建市、縣區(qū)企業(yè)集團(tuán)或具有獨(dú)立法人資格的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。加強(qiáng)各層級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推進(jìn)社有企業(yè)相互參股和重組，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)集中，培育壯大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益。

　　（十四）提升社有企業(yè)綜合實(shí)力。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府決策部署，實(shí)施項(xiàng)目興企發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施種養(yǎng)加、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)與上級(jí)社有企業(yè)、系統(tǒng)外大企業(yè)大集團(tuán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)支持社有企業(yè)承擔(dān)市、縣區(qū)化肥、食鹽和防汛物資等儲(chǔ)備任務(wù)，支持有條件的社有企業(yè)取得廢舊汽車(chē)、廢舊家電拆解資質(zhì)，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)，從事新能源經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)社有企業(yè)上市。

　　五、完善供銷(xiāo)合作社管理機(jī)制

　　（十五）創(chuàng)新組織架構(gòu)。市、縣區(qū)供銷(xiāo)合作社要建立“三位一體”的組織架構(gòu)，形成職責(zé)清晰、上下貫通、運(yùn)作協(xié)調(diào)的新型組織體系。供銷(xiāo)合作社要通過(guò)資本聯(lián)結(jié)、經(jīng)營(yíng)合作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織服務(wù)等方式，引領(lǐng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展；打造服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)，承擔(dān)涉農(nóng)公益性職能和政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)；理事會(huì)要履行社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)，監(jiān)事會(huì)要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)督職能；為成員社服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。農(nóng)民合作社聯(lián)合社由供銷(xiāo)合作社指導(dǎo)依法組建，承接政府和供銷(xiāo)合作社賦予的職責(zé)，指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)成員社發(fā)展。供銷(xiāo)集團(tuán)具體負(fù)責(zé)資本運(yùn)營(yíng)，圍繞“三農(nóng)”工作開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　（十六）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。市供銷(xiāo)合作社要加強(qiáng)行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)和資產(chǎn)監(jiān)管等工作，貫徹落實(shí)好上級(jí)社和市委、市政府的決策部署?？h區(qū)供銷(xiāo)合作社承擔(dān)本區(qū)域供銷(xiāo)合作社發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)職責(zé)。落實(shí)聯(lián)合社對(duì)成員社資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善聯(lián)合社對(duì)成員社的工作考核機(jī)制，建立成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)與省內(nèi)外供銷(xiāo)合作社交流合作，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，借力發(fā)展、融合互補(bǔ)。

　　（十七）健全管理模式。強(qiáng)化市、縣區(qū)供銷(xiāo)合作社職能，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。將縣區(qū)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)工作人員及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。編制部門(mén)要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神及國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，盡快解決落實(shí)好縣區(qū)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)性質(zhì)問(wèn)題。在配備縣級(jí)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)人員時(shí)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層社崗位需要。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層社至少配備2名正式工作人員，并保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。市、縣區(qū)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)在編參公和事業(yè)單位管理人員確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可到本級(jí)社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。加強(qiáng)上級(jí)社對(duì)下級(jí)社人事管理的有效參與，建立上下級(jí)社之間、上級(jí)社與社屬企業(yè)之間干部交流任職制度。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十八）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把供銷(xiāo)合作社改革納入全面深化改革的重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究供銷(xiāo)合作社綜合改革工作。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要關(guān)心支持供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，落實(shí)相關(guān)配套措施，形成推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的合力。涉農(nóng)、商務(wù)等相關(guān)行政主管部門(mén)和供銷(xiāo)合作社在職能發(fā)揮上要各有側(cè)重，供銷(xiāo)合作社作為實(shí)施主體重點(diǎn)承擔(dān)相關(guān)政策、公益項(xiàng)目和財(cái)政支持資金的具體落實(shí)和組織實(shí)施，行政主管部門(mén)作為監(jiān)督主體重點(diǎn)做好執(zhí)法和監(jiān)管。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔熟悉和熱愛(ài)供銷(xiāo)合作事業(yè)的干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，選好配強(qiáng)縣區(qū)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子，探索吸納農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人進(jìn)入縣區(qū)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。積極培樹(shù)示范典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綜合改革工作不斷深化。將供銷(xiāo)合作社綜合改革工作列入各級(jí)黨委、政府督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，定期考核，確保如期完成改革任務(wù)。

　　（十九）強(qiáng)化政策支持。市級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、蔬菜直銷(xiāo)體系建設(shè)，并逐年增加預(yù)算資金額度；支持供銷(xiāo)合作社組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程。支持供銷(xiāo)合作社做實(shí)合作發(fā)展基金，各級(jí)供銷(xiāo)合作社當(dāng)年社有資產(chǎn)收益，按不低于20%的比例注入本級(jí)供銷(xiāo)合作社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金要向符合條件的社有企業(yè)傾斜。各縣區(qū)要在“新網(wǎng)工程”、基層社改造、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面安排相應(yīng)的預(yù)算資金并逐年增長(zhǎng)。工商部門(mén)要對(duì)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的區(qū)域性綜合服務(wù)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，按照“行政區(qū)域名稱(chēng)+供銷(xiāo)+農(nóng)民合作社聯(lián)合社”形式，給予工商注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的支持，需變更土地使用性質(zhì)、進(jìn)行土地確權(quán)的，國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要依法給予支持。到2016年底，全部解決供銷(xiāo)合作社政策性財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)、職工社會(huì)保障、企業(yè)改制等歷史遺留問(wèn)題。

　　（二十）維護(hù)合法權(quán)益。保持供銷(xiāo)合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷(xiāo)合作社財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)，不得改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。切實(shí)解決供銷(xiāo)合作社歷史遺留的土地權(quán)屬、房產(chǎn)爭(zhēng)議，依法確認(rèn)供銷(xiāo)合作社的土地使用權(quán)和房產(chǎn)歸屬權(quán)。

　　（二十一）加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要切實(shí)增強(qiáng)深化綜合改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性，強(qiáng)化市場(chǎng)思維、創(chuàng)新思維和法治思維，破解體制機(jī)制難題，激發(fā)內(nèi)在活力。要加強(qiáng)供銷(xiāo)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工隊(duì)伍的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。實(shí)施“旗幟供銷(xiāo)”工程，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，匯聚起供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。