邯鄲市人民政府關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

邯政字[2015]32號

各縣(市、區(qū))人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實國務院及相關部委一系列穩(wěn)定住房消費的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求，著力消化商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，提出如下意見：

一、合理安排用地規(guī)模和時序，優(yōu)化住房及用地供應結構

根據(jù)房地產(chǎn)市場供求關系，合理確定商品住宅用地供應量。在符合城市規(guī)劃的前提下，可以通過調整土地用途引導轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設;對新出讓的土地，允許分期繳納土地出讓金，最長不超過一年，并優(yōu)先配置公共服務設施和基礎設施。

對于在建未售的商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，滿足合理的自住和改善性住房 需求;科學把握棚戶區(qū)改造規(guī)模和節(jié)奏，有序推進房屋征收和改造工作;按照宜居城市的標準，合理控制和降低房地產(chǎn)項目的容積率，主城區(qū)棚戶區(qū)項目不大于 3.5，東區(qū)棚戶區(qū)不大于3.0，新增建設用地不大于2.5，重要區(qū)域不大于2.0。

二、調整保障房配建政策，減輕企業(yè)負擔

調整保障性住房配建政策，自文件印發(fā)之日起新簽訂土地出讓合同的項目，新增建設用地按照不低于地上住宅總建筑面積10%的比例配建保障房，其中配建 面積的50%無償移交政府，另外50%由政府回購，回購部分在土地出讓合同中明確約定?；刭弮r格按照項目簽訂土地出讓合同的時間，依據(jù)同年度河北省統(tǒng)計局 公布的邯鄲市竣工房屋造價執(zhí)行;棚戶區(qū)項目按照扣除回遷安置和貨幣補償面積后的住宅總建筑面積3%的比例配建保障房，并無償移交政府。

三、打通商品房與保障房轉換通道，消化商品房庫存

多渠道籌集保障房房源，創(chuàng)新保障性住房供應方式。減少政府投資集中建設的保障房，將以集中建設保障房為主轉向商品房配建、購買符合條件的庫存商品房 及發(fā)放補貼等多種方式并存的模式。主城區(qū)停建、緩建部分集中建設的保障房項目，騰出部分保障房專項資金購買90平方米以下符合條件的庫存商品房作為保障 房，提高保障性住房供給效率。

對主城區(qū)內實施政府征收，特別是利用國開行貸款資金的改造項目，提倡和鼓勵被征收居民選用貨幣補償方式。對使用貨幣補償購買商品房的，所購商品房成交價格不超過貨幣補償?shù)模匆?guī)定對新購房屋免征契稅;購房成交價格超過貨幣補償?shù)?，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

四、積極培育住房租賃市場，鼓勵存量商品房租賃

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，也可以轉成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。使用房改售房資金購買優(yōu)質商品房，進行租賃經(jīng)營管理，培育住房租賃市場。

五、提高公積金使用率，支持職工購房貸款

提高貸款比例，首套住房的住房公積金貸款比例由總房款的70%提高到80%，二套房住房公積金貸款比例由總房款的50%提高到60%;增加貸款額 度，購買主城區(qū)普通商品住房，夫妻雙方繳存住房公積金的職工家庭最高貸款額度由40萬元提高到60萬元;單方繳存住房公積金的家庭，最高貸款額度由30萬 元提高到40萬元;各縣(市、區(qū))住房公積金貸款額度根據(jù)當?shù)胤績r水平，在原有基礎上提高10萬元;鼓勵“商轉公”貸款業(yè)務，具備辦理住房公積金貸款資格 的職工可將原來商業(yè)貸款轉為住房公積金貸款;拓寬貸款范圍，由原來在全省范圍內開展的異地住房公積金貸款擴大到全國范圍，只要正常繳存住房公積金6個月的 職工在我市購買普通住房，均可使用住房公積金貸款。

六、落實國家金融稅收政策，支持居民合理購房需求

進一步落實和完善差別化住房信貸政策，明確首套房認定標準，對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭購買二套房，最低首付款比例調整為不低于 40%;鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)貸款，對支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款成效顯著的商業(yè)銀行，可在有關資金存儲方面予以優(yōu)先支持;落實財政部、國家稅務總局調整個人住房轉讓 營業(yè)稅政策，免征營業(yè)稅的普通住房購買年限由5年以上調整為2年以上。

七、加大信息公開力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

定期舉辦房展會;加大房地產(chǎn)市場信息公開力度，及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息;強化新建商品房預售資金監(jiān)管，規(guī)范商品房網(wǎng)上簽約和合同備案管理，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

八、優(yōu)化審批程序，降低收費標準

優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程，提高審批效能。涉及房地產(chǎn)審批的事項要進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，調整和降低收費事項，切實減輕企業(yè)負擔。散裝水 泥專項資金分階段收取，在施工許可階段預繳30%，竣工驗收時據(jù)實結算;新型墻體材料專項基金在施工許可階段預繳，于項目主體完工后據(jù)實結算返還;新建住 宅區(qū)教育建設基金標準由120元/平方米降為90元/平方米。

九、加強戰(zhàn)略合作，推進多元化發(fā)展

鼓勵引進知名度高、品牌影響大、引領作用強的大企業(yè)、大集團來邯投資，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、轉型升級、引進戰(zhàn)略性投資等方式做大做強。加大重大招商項目用地保障力度，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大招商項目用地，合理確定地價。

推進多元化發(fā)展，優(yōu)化文化體育、商貿(mào)物流、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、公共服務設施等第三產(chǎn)業(yè)用地布局，提高土地供應比例，推進房地產(chǎn)產(chǎn)品結構調整，避免產(chǎn)品同質化和結構單一化，促進現(xiàn)代服務業(yè)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展，培育房地產(chǎn)新的增長點。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。文件發(fā)布之前已簽訂土地出讓合同的項目仍按原政策執(zhí)行。